【音频】

【文字解读】　　

　　一、《规划》出台背景

　　为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强市场监管的决策部署，根据新区关于做好市场监管现代化“十四五”规划编制工作的要求，依据相关法律法规，以及省、市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标规划和省、市市场监管相关规划政策文件，结合新区实际，组织编制《河源江东新区市场监管现代化（含食品药品安全）“十四五”规划》（以下简称《规划》），为促进我区经济高质量发展作出积极贡献，作为“十四五”时期推动江东新区市场监管工作迈上新台阶的重要指导性文件，为“十四五”时期推进市场监管现代化奠定坚实基础为促进江东新区经济高质量发展作出积极贡献。

　　二、《规划》指导思想和基本思路

　　本《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，全面贯彻省委十二届历次全会以及市委七届历次全会精神，以习近平总书记关于市场监管、食品药品安全工作的重要论述为遵循，坚持统筹发展和安全两手抓，深入落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，紧紧抓住粤港澳大湾区建设、构建“一核一带一区”区域协调发展新格局、推进“融湾”“融深”和建设深河科技园等重大战略的历史机遇，以服务新发展格局和高质量发展为目标，以市场准入制度改革创新作为激发市场活力的首要环节，以深化“放管服”改革为着力点，重点优化市场准入、竞争和消费环境，实施质量强区、知识产权、标准化和食品安全战略，提升食品、药品、特种设备和重点工业产品安全保障水平，改革监管体制机制，创新监管方法手段，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设。

　　三、《规划》目标

　　（一）总体目标

　　到2025年，江东新区区市场监管现代化基本实现，监管理念、监管手段、监管支撑、监管体制机制、监管格局更加完善，市场化、法治化、国际化营商环境更加优化，产品、工程和服务质量有效提升，知识产权创造、保护、运用能力持续加强，消费者满意度全面提高，市场安全形势更加稳固，市场竞争秩序更加规范，与“双区”全面对接的市场准入规则和市场监管规则基本建立，区域市场“联通、贯通、融通”水平全面提高，全力服务江东新区全域全面“融湾”“融深”。

　　（二）具体目标

　　《规划》从五个方面提出具体发展目标，并形成10个量化的预期性指标。具体包括：

　　一是宽松便捷的市场准入环境基本形成。以营商自由为基点、交易安全为保障、交易效率为目标的市场准入体系基本建立，各种行政审批大幅削减，商事登记前置、后置审批事项大幅减少，各类不必要的证照基本取消，新增市场主体活跃发展，新设企业生命周期延长，千人企业数量大幅增长。

　　二是公平有序的市场竞争环境基本形成。对接“双区”的市场监管规则基本形成，多头监管、重复执法基本消除，市场互联互通、生产要素便捷流动。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品执法成效显著，市公平竞争审查机制基本建立，商标品牌作用充分发挥，市场主体扩量提质。

　　三是质量提升、创新驱动的发展动力更加强劲。通过深入实施质量强区战略、标准化战略、知识产权战略、品牌发展战略，把江东新区打造成为粤港澳大湾区东翼创新示范区，为高质量发展打下坚实基础。

　　四是安全放心的市场消费环境基本形成。初步建立与江东新区经济社会发展水平相适应的市场安全监管治理体系，确保不发生区域性、行业性、系统性、源发性事件，坚决杜绝食品、药品、特种设备、重点工业产品重特大安全事故。

　　五是权责明晰、协同配合的监管体制机制基本健全。市场监管体制改革全面完成，监管职责全面厘清，执法力量向基层倾斜，市场监管统筹协调机制更加完善，跨部门、跨层级联动执法响应机制健全，信用监管、大数据监管以及多元共治等新型监管机制进一步完善。

　　江东新区“十四五”市场监管主要指标表

　　四、《规划》重点任务

　　《规划》坚持系统谋划与重点突破相结合，科学布局重点任务，明确了七个方面的工作任务。

　　一是营造现代化市场准入退出环境。按照打造“四最四低”营商环境的原则，优化企业开办服务，畅通企业退出渠道，营造市场化、法治化、国际化的市场准入退出环境。

　　二是强化竞争政策基础性地位，保障市场公平竞争，激发各类市场主体活力，为实现国内大循环提供统一大市场。

　　三是营造安全放心的市场消费环境，切实维护消费者合法权益，全面优化消费环境，促进消费稳定增长。

　　四是加强重点领域市场监管。加强网络市场监管，打击传销、规范直销，加强广告监管、特种设备安全监管。

　　五是强化知识产权保护运用，推进质量强区建设，推进商标品牌建设，开展质量提升行动，为新发展格局奠定质量发展基础。

　　六是坚守食品药品安全底线，建设监管服务民生标杆。

　　七是完善市场监管支撑体系，增强市场监管保障能力。健全企业信用、法治体系建设体系，基层基础建设。

       政策文件链接地址：http://www.hyjdxq.gov.cn/zw/ghjh/content/post_580440.html