《河源江东新区数字政府“十四五”发展规划》

　　政策解读

　　一、《河源江东新区数字政府“十四五”发展规划》出台背景

　　为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于“数字政府”改革建设的决策部署，加快推进江东新区“数字政府”改革建设，结合省、市“数字政府”建设的相关要求和新区“十四五”规划编制工作要求，新区经济促进局结合实际，组织编制《河源江东新区数字政府“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。

　　二、制定《河源江东新区数字政府“十四五”发展规划》依据

　　（一）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

　　（二）《“十四五”推进国家政务信息化规划》

　　（三）《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》

　　（四）《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

　　（五）《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》

　　（六）《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》

　　（七）《河源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

　　（八）《河源市数字政府“十四五”发展规划》

　　三、主要内容

　　本《规划》是新区“十四五”时期的专项规划，包括政务服务体系完善、运营管理中心和决策服务平台打造、政务服务能力提升、数字政府应用建设等内容。本规划编制的基准年为2020年，实施期为2021年—2025年。《规划》共包括九部分内容。

　　（一）概述。阐述规划背景、范围、年限、依据，详细介绍了国家层面对数字政府和建设的重要部署和重要指示，介绍省、市有关文件对数字政府建设提出的要求。

　　（二）发展现状。深入总结“十三五”期间江东新区在社会治理、公共服务、政务服务、办公协同、基础设施、数据资源和安全保障方面的发展情况，剖析问题，以便在新形势下更好推进数字政府和智慧城市建设。

　　（三）指导思想、发展目标。确立《规划》指导思想，明确“十四五”期间江东新区数字政府建设应遵循“统筹规划，集约共建；融合资源，高效协同；以人为本，创新发展；一体运营，安全可控”的基本原则，到2025年底，建立政企合作、管运分离的“数字政府”管理体系和“整体协同、平台驱动”的“数字政府”业务体系，逐步形成政务服务“一网通办”、区域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”的总体目标；以制度创新和技术创新为引领，进一步提高政务服务水平，营造良好的营商环境，全面提升政府数字化管理水平；盘活数据资产，深化数据要素市场化配置改革，进一步释放数据红利。

　　（四）基本框架。按照广东省和河源市“数字政府”架构的要求，江东新区“数字政府”架构包括明确了管理、业务、技术、数据、安全五个架构。其中管理架构采用“管运分离”的建设运营模式，通过政企合作，推动区“数字政府”改革建设发展；业务架构按照构建“整体政府”的要求，突出具有我区特点的业务应用，加强机构整合、业务融合，构建全方位、多领域、有特色的服务型“数字政府”业务体系；技术架构以集约化、一体化为原则，以“集约共享、数据赋能”为特征，完善新区数字政府技术架构，搭建“五横三纵”的分层架构模型；数据架构以消除“信息孤岛”为目的，实现数据资源共享开放利用，构建“数字政府”政务大脑，提升政务数据治理能力，为“数字政府”建设提供强有力的数据支撑。安全架构以安全技术体系为支撑，以安全运营和安全监管为保障，打造覆盖“事前、事中、事后”的全周期防护，构建“安全可信、合规可控”的安全立体纵深防御体系。

　　（五）主要任务。一是落实推进治理“一网统管”，完善各类应用专题数据库，探索政务数据、社会数据融合创新。二是完善智慧城市运营管理中心，借助大数据+AI技术，将江东新区智慧城市综合指挥中心完善成集数据汇聚分析、多维监测展示、智慧融合决策、中央指挥调度等功能于一体的智慧城市运营管理中心。三是建设数据分析决策平台。利用大数据分析技术和政务服务平台沉淀的资源数据，以“业务数据化，数据业务化”为导向，建设政务服务数据分析决策平台。针对不同的用户对象和不同的业务需求，提供专题的数据分析服务。四是完善安全体系。全面强化安全管理制度保障，完善安全基础资源，强化应用和数据安全防护，构建人防与技防相合的网络安全防护体系，提高安全运营服务水平，提升数字政府整体防护能力，满足当前和长期的安全业务发展需求。五是贯彻标准体系。依托电子政务标准体系框架，紧密衔接河源市“数字政府”总体框架，突出建设具有我区特点的同一的数据、技术、管理、服务标准体系框架。六是完善基础支撑。通过加强政务云、政务网、感知体系和政务大数据中心建设，夯实数字政府基础支撑能力。七是完善智慧应用。坚持整体谋划，推进一体化建设政务服务、社会治理、民生服务、乡村振兴、经济调节、智慧监管、智慧环保、协同办公等智慧应用，形成工作合力，全面提升“智慧江东”建设运营水平。

　　（六）实施步骤。按照“一年谋突破、三年见成效、五年大提升”的路径，在“十四五”期间分三个阶段推进“数字政府”改革建设工作。第一阶段（2021年）：完善基础设施与体制机制建设，提升“数字政府”服务能力；第二阶段（2022年—2023年）：构建大数据能力体系，显著提升数据治理共享开放水平；第三阶段（2024—2025年）：以业务领域智慧应用为抓手，提升数字政府智慧创新能力。

　　（七）保障措施。提出了组织、政策、资金、人才、考核等五方面保障措施，为各项任务的落实提供保障。

　　（八）规划任务清单。分解了“十四五”期间的规划任务，明确了主要内容、目标和时间安排。

　　（九）附件。对《规划》中涉及的指标计算方法、名词作解释。

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