2023年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧密围绕省委“1310”具体部署以及市委、江东新区党委关于法治政府建设的重要部署，按照《临江镇2023年法治政府建设工作要点》文件要求，持续推进法治政府建设，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将临江镇2023年法治政府建设情况报告如下：
一、常态化开展法治理论学习，营造尊法学法守法用法浓厚氛围
（一）扎实推进习近平总书记重要讲话重要指示精神学习。我镇坚持以学铸魂，不断提升党员干部政治素养和法治意识，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作学习的根本遵循和行动指南。同时，将学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神纳入党委理论学习中心组年度学习计划，组织全镇领导干部现场学、线上学，多管齐下，全面推进，形成贯彻落实法律法规的思想自觉、政治自觉、行动自觉，构筑起牢固的思想防线。
（二）深入学习领会党的二十大精神。通过“三会一课”、每月“主题党日”活动等方式，在12个村（社区）全面开展党的二十大精神学习宣讲活动，切实增强广大人民群众对党的二十大精神的领悟，让党的声音飞进寻常百姓家。今年来，落实镇、村党支部组织学习贯彻党的二十大精神共16场次，指导各村“两委”干部召开专题会议学习48场次，参与学习人员达352人次，全面推动我镇形成党的二十大精神学习宣贯热潮，引导党员干部立足本职，扎实推进法治政府建设各项工作。
（三）全面学习宣传贯彻习近平法治思想。我镇始终把学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要任务，加强部署安排，细化落实措施，统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训。今年来，我镇组织开展习近平法治思想主题宣讲活动4次，培训人员320人次，提高了党员领导干部法治思维和依法办事能力，全面提升领导干部“知法、懂法、用法”水平。
二、坚持依法行政，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委和江东新区党委部署高标准推进法治临江建设
（一）推进行政决策科学化、民主化和法治化。严格落实规范性文件制定的相关要求，各部门规范性文件严格落实公开征求意见、合法性审查、领导集体讨论决定、本级政府相关部门备案、指定载体公开发布等程序。同时，聘用法律顾问为本单位规范性文件、重大政策制定的合法性审查、行政机关各类合同审核等工作提供专业法律支撑。截至目前，法律顾问审查本单位各类合同94份，出具法律咨询意见书2份，现场解答本单位咨询法律问题13次。
（二）坚持严格规范公正文明执法。按照全面推行行政执法“三项制度”的要求，加强指导和规范我镇行政执法工作，全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法决定法制审核制度。进一步规范我镇执法人员执法行为，积极开展行政执法证申领和换发工作，目前，我镇有13名执法人员持有行政执法证。强化执法过程记录工作，配备执法记录仪、照相机，切实保障执法过程音像记录硬件。今年我镇共计组织执法人员进行土建监管巡查153次，在巡查过程中未发现执法人员存在不规范执法行为。
（三）依法有效化解社会矛盾纠纷。我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，镇综治中心依托“1+6+N”工作体系开展矛盾纠纷多元共治，融合综合网格、公检法司、“粤平安”平台等力量，实行矛盾纠纷“一站式”调处，推动矛盾纠纷联动化解。2023年在全镇范围开展矛盾纠纷排查288次，受理各类矛盾纠纷857宗，成功调解783宗，调解成功率91.4%。及时化解可能引发社会矛盾及群体性事件的苗头隐患，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”，打通诉求服务“最后一公里”。
三、贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设
（一）全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》。党政主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，主动作为、攻坚克难、廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。一是加强党对法治政府建设的领导，将法治政府工作列为党政主要负责人工作职责，切实发挥领导核心作用；二是贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、省委“1310”具体部署，全面压实责任，保障各项任务取得成效；三是深入开展法治宣传教育。截至目前，镇组织法治宣传活动24次、开展法治课堂45次，利用LED展播放法治宣传标语200余次。在村（社区)重点路段、人员聚集处悬挂法律宣传横幅48条，设置固定宣传牌15个、发放各类法律宣传单10000余张，直接受惠群众达15000余人次，推动全社会形成浓厚的学法、懂法、守法的法治氛围。
（二）依法全面履行政府职能，扎实推进法治政府建设。为全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，结合本镇工作实际，制定了《2023年临江镇全面依法治镇工作要点》，细化工作措施、明确全年重点工作任务，分阶段部署开展法治政府建设各项工作。与此同时，党政主要负责人按要求定期听取临江镇法治政府建设工作汇报，及时梳理总结临江镇各项法治工作的开展情况。
四、2023年度统筹推进法治政府建设工作的主要举措和成效
（一）健全决策机制，提升行政水平。一是完善民主决策制度。坚持规范性文件制定事先广泛征求意见和领导集体决策机制，并要求法制机构参与研究把关,进一步完善重要文件的跟踪检查、征求意见等工作机制，确保合法合规。二是强化制度建设。坚持用制度管人管事，各部门、单位结合新任务、新要求,依照工作职责和法律政策规定,完善了内部管理和外部监督制度。规范行政执法程序,增强行政执法的针对性、有效性,促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到依法行政。
（二）推进队伍建设，提高依法行政水平。一是加强教育培训。组织全镇干部、派出所、司法所、执法大队等部门工作人员进行法律法规学习，认真履行“谁执法谁普法”工作责任,大大提高了干部职工法律意识。二是强化综合考评。督促各部门、单位结合自身工作内容完善并落实了办案责任制度和执法考评方法，严格执行“谁主办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的执法责任制，使执法权限规范化、执法责任明晰化、执法程序公开化。加强部门之间联合执法,全面提高执法水平，合力推动法治政府建设。三是建立高效联动的执法队伍。明确工作标准，明晰工作职责，着力建设镇法治队伍,加强对镇执法人员的业务培训，助力解决当前镇治理水平不高、治理不细、作业不精等现象,切实做到查找问题精准、整治问题精确、日常治理精细。
（三）推进依法治理，维护社会稳定。全面摸底排查不稳定因素。由综治分管领导牵头，严格落实综治月例会制度，通过召开例会及时掌握下属各辖区敏感信息及不稳定因素(矛盾纠纷、重大隐患)等状况，有效防止可预防事件的发生;严格落实会商研判制度及重大期敏感节假日的安保工作会议。积极开展扫黑除恶专项斗争工作，各职能部门对各自领域问题严重、群众反映突出的治安乱点、行业乱象重拳出击。认真配合江东新区有关部门做好法律进村工作，选优配强各村开展律师服务队伍,整合法律服务资源，深入推进一村居一法律顾问工作。目前，我镇培育“法律明白人”67人，本年度组织全体“法律明白人”培训4次，实现“法律明白人”镇村两级全覆盖。
五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）应对重点领域复杂法律问题能力有待提高。今年来，我镇大力推进高新区跨江融合发展、产业园东扩等重点项目工作，其中涉及的土地征收征用、土地性质转变、村集体土地规范化使用等重点领域的法律问题日益凸显，解决问题的思路和办法较为局限。同时镇村干部队伍中法律人才相对匮乏，领导干部往往身兼多职，对法治建设工作研究不够、水平不高，习惯用老经验、老办法解决新情况、新问题，运用法律手段解决道德领域的突出问题能力不足。
（二）行政执法人员的综合素养有待提高。我镇机关公务员、事业编制等工作人员有所补充，但是缺乏相应的法学科班功底，特别是综合行政执法办公室工作人员中法律专业人才匮乏。虽然严格按照相关要求开展法治宣传讲座、“送法下基层”法治讲座等培训活动，但因工作繁重、培训方式单一等原因，参加培训的干部职工对相关法律法规、政策的学习了解不够系统，实际运用法律知识解决问题的能力有待提高。
（三）精准行政执法的覆盖面有待提高。由于我镇行政辖区面积广，产业发展、各类项目建设用地需求大，且用地涉及农田、林地及生态红线保护范围，情况较为复杂，行政检查、行政执法的范围广、受众多、难度大。同时我镇持证执法人员有限，加之缺乏相应的设备对辖区进行全覆盖，有时未能及时发现违规搭建建筑物等违法违规行为，行政检查、行政执法存在一定的滞后性。
六、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强党对法治政府建设工作的领导。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，压实法治建设工作责任制，常态化开展依法办事纪检督察，牢牢掌握法治建设、依法治镇的领导核心地位。切实发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进。
（二）注重和完善基层法治队伍建设。常态化、长效化开展法治理论学习，丰富法律知识，不断提高机关领导班子的整体工作效能和专业化水平。重视法治人才培养，加强同公安、法院、检察院、司法局等政法部门的交流与沟通，建立健全符合行政执法职业特点的干部考核评价办法，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当 、清正廉洁的执法工作队伍。
（三）深化法治与服务型政府融合。深化法治建设与便民服务相融合。依托数字政府平台优势，及时公开、公示镇政府相关工作情况报告和数据，拓宽群众信息获取渠道。依法依规创新工作方式方法，借助二维码、APP、小程序等互联网手段，精简办事流程，实现网上办事，解决群众现场办事繁琐问题，优化便民、利民服务。扎实开展“一村一法律顾问”工作，为群众送去法律知识和法律服务，帮助群众运用法律手段维护自身权益。
（四）深入开展普法宣传教育活动。扎实开展普法宣传“七进”工作，针对各村干部群众法律知识短板，以群众喜闻乐见的宣传形式，持续推进“送法下基层”工作，培养“法律带头人”和“法律明白人”，建立健全以案释法、公益普法制度，进一步压实普法责任，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。
临江镇人民政府
2023年12月4日
