一年来,我镇在新区党委、管委会的正确领导下和新区政法办的精心指导下,紧紧围绕服务社会经济发展,突出“平安建设、法治建设和队伍素质提升”等内容,紧扣依法办事、依规办事相关要求,全面提升法治社会建设工作能力和水平,为维护全镇经济社会发展和社会稳定提供强有力保障。
一、旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻党的二十大精神
我镇始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位,把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,多次召开学习会议,全面部署学习宣传贯彻落实党的二十大精神和党的二十大关于法治建设重大部署工作,推动各部门以高度的政治责任感和使命感,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,推动党的二十大精神在古竹落地见效。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面落实省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署推动法治河源建设
我镇始终坚持学习宣传贯彻习近平法治思想、紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署,以高质量发展为牵引,以行动坚持“两个确立”、做到“两个维护”,结合日常工作重点学习了《民法典》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国国防教育法》等多部法律法规,进一步提升了领导干部个人法治素养和鉴别能力。始终坚持在工作中锤炼“法治化”修养,先后召开党政领导班子成员开展中心组理论法治专题学习活动3次,参加全市党政机关领导干部普法培训2次,自觉把日常工作融入到依法治镇的工作思路中,进一步开阔了眼界,拓宽了思路。将法治学习与具体工作相结合,进一步强化法治意识,切实提高了依法行政能力,形成全镇党员干部学法懂法的良好氛围,发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。
三、严格履行推进法治建设第一责任人职责,全面推进法治政府建设工作
(一)坚持学习理论
严格落实党委书记、镇长履行推进法治建设第一责任人职责工作要求,党委书记、镇长统一部署、统筹各方力量推进法治政府建设,运用法治思维和法治方式推动工作开展。结合日常工作重点学习各类法律法规,进一步提升领导干部个人法治素养和鉴别能力。
(二)严格依法依规决策
为落实党委法律顾问、公职律师制度,加强对重大决策的合法合规性审查,聘请广东正显律师事务所李海峰律师作为法律顾问,为我镇重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,充分发挥其法律参谋、顾问作用,保障我镇各项工作合法合规开展,有效降低行政管理风险。
(三)推进全面从严治党、依规治党
严格遵照党内各项规章制度,带头遵守党章党规党纪,严格执行依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委依法执政能力得到了进一步提高。督促法律顾问参与政策性文件制定过程,发挥顾问作用。牢固树立依法行政观念,做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民,进一步完善执法公示制、告知制,政务公开实行制度化、规范化,依法行政水平也得到了进一步提高。
(四)推进法治宣传教育
为加大对全面依法治镇的宣传教育力度,在全镇营造舆论氛围,党委、政府多措并举进行宣传教育。一是动员部署。年初召开专题会议进行动员部署,拟定宣传教育工作计划,不定期深入基层开展宣传;二是学法守法。党委健全党政领导干部学法制度,把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容,中心组学习法律知识和法学理论,每年不少于两次,机关干部组织开展了普法知识测试。同时,还举办了村治保调解主任普法知识培训班,组织基层妇女主任学习妇女权益保障法等,多形式、多内容、多层面进行培训教育;三是营造氛围。镇村主要街道、路口、住宅小区悬挂横幅、定期不定期利用专栏、黑板报刊登法治建设内容进行宣传,推动法治古竹建设深入人心、家喻户晓;四是组织全体干部职工积极参与学法考试。今年全镇740多人参与了考试,大大提升了干部职工的法律意识。
(五)自觉维护司法权威
一是充分保障各线办、各部门依法履职。带头全力支持本级人大、政府、政协、纪委依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用,定期沟通交流,共同研究解决重要问题。督促领导班子其他成员和各部门负责人严格依法办事,把依法办事作为领导班子民主生活会重要内容,经常性提醒引导。二是坚决保障司法活动独立性。带头自觉维护司法机关独立公正行使职权,在党委会上及时传达“三个规定”宣讲学习内容,要求领导班子成员严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,从严管理本部门人员,做到绝不干预司法活动、绝不插手具体案件处理。
(六)抓好法治队伍建设
党政主要负责人坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治工作队伍建设。加强党内法规工作机构完善,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容,在同等条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。为促进全镇法治工作队伍提质增量,建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、数量充足、结构合理的德才兼备高素质法治工作队伍,全面推进依法治镇提供强有力的组织和人才保障。今年来,共有34名干部通过综合行政执法考试。我镇高度重视一村(社区)一法律顾问工作,聘请4名驻村(社区)法律顾问为全镇19个村(社区)提供法律援助,为基层群众提供了家门口的便捷法律咨询、解答疑惑。
四、多措并举狠抓法治政府建设
(一)狠抓普法教育,引导群众知法守法意识
我镇始终把普法教育放在依法办事工作的首位,结合本镇风土民情等实际情况,积极利用农闲季节开展形式多样生动活泼的法治宣传教育。一是开展丰富多彩的法治宣传教育活动。在我镇公共场所悬挂法治宣传教育标语海报,在街道30余家商铺LED显示屏滚动播放宣传标语,辖区19个村(居)在公共场所显眼位置悬挂横幅30余条。村居干部、社工等力量以平安建设“三大专项”行动为契机走访入户,宣传法治知识,教育群众警惕接受陌生人的宣讲,增强群众学法懂法用法的意识和能力,引导群众用合法的方式解决日常纠纷。二是党政干部学法经常化、制度化。在机关干部中开展学法用法活动,将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象,坚持领导干部法治讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度,不断创新学法形式,增强学法用法的效果。三是公务员学法主题明确,重点突出。树立依法治镇观念,提高公务员依法行政能力,认真抓好公务员学法用法工作,提高公务员依法行政、公共执法能力,通过法治讲座、集中培训、年度普法考试年终考核等加强公务员行政许可法、廉政建设有关法律法规的学习宣传,培养公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念。四是抓实青少年法治宣传教育工作。强化辖区学校法治课堂的主渠道作用,进一步抓好在校青少年学生法治教育,将法治教育、法律基本知识纳入教学计划,进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法治教育网络,充分发挥兼职法治副校长的作用,形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育基地的工作格局。
(二)强化依法治理,加快民主法治示范创建
一年来,我镇大力加强了法治社会建设,积极开展镇、村两级党务、政务公开。一是全力提升法治化管理水平。围绕全面推进依法行政,进一步规范行政决策程序,完善行政决策风险评估制度和责任倒查追究制度;进一步加强和改善行政执法工作,依法严格制裁违法行为,保护合法行为,建立和完善行政执法监督机制;进一步严格依法行政考核,重点把是否依法决策、是否依法制定示范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法发行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容、全面提高行政执法水平。二是全面推进基层依法治理工作。积极开展依法行政,进一步完善和推广执法责任制,执法公示制和执法过错责任追究制,依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关的行政行为和服务行为,切实推进行业依法治理工作;加强基层社会治安综合治理网络建设,完善村规民约,加强村级居民自治组织建设和村(社区)工作队伍建设,依法保障村民的民主权益,增强村民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。三是进一步满足民主法治的需求。在广泛听取各方意见的基础上,依法制定完善村务公开制度等一系列管理制度,实行凡是与村民切身利益相关的重大事项,都由村民代表会议讨论和决定,使村务管理步入制度化、规范化,形成村民平时积极学法,遇事用法靠法,村干部带头遵纪守法、依法办事的风气。我镇还充分利用“一村(社区)一法律顾问”工作平台,驻村律师在进村入户开展法律服务过程中,利用节假日、集市日、墟日,以及宪法日、国际禁毒日等重要时间节点,广泛开展法治宣传工作,向群众宣传法律常识,积极为群众提供法律咨询,解疑答惑,用正常的法律途径解决问题。为依法办事奠定了坚实的基础,同时也为法治社会建设提供强而有力的法理依据。
(三)规范服务平台,提升社会领域群众满意度
进一步做好新形势下社会管理服务创新工作,不断夯实基层基础,有力提升全镇社会管理服务平台规范运行水平。一是公民的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法、 用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政,同时广大人民群众进一步增强了依法纳税、依法尽义务的自觉性,增强了民主意识和监督意识。二是领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高,国家公务员学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强,干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高,党员干部坚持带头学法用法,积极参加各类法治讲座、普法考试,并做到重大决策和重要活动主动征询各方面意见,建立健全了行政执法责任制、政务公开等系列监督制约机制,推动了行政工作逐步走上法治化轨道。三是基层民主法治建设稳步推进。继续稳步推进“民主法治村”创建工作,深入开展“民主法治村”创建活动,按照村级“自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法治宣传教育扎实深入、村级法律服务体系健全、基层社会安定稳定”的标准,逐步把村民委员会建设成村民管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。四是全面推进镇、村居网格化管理。根据市、新区工作部署,我镇不断探索创新,制定适合实际的工作方案,按照各村的地理空间和人口分布,将管理区域划分为93个网格,形成网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中、一岗多责、一人多能,把原本单项管理转换成双向治理的新模式,每个网格的责任人明确,工作制度、职责健全,同时将工作经费列入镇财政预算,为工作规范提供人、财、物保障。目前,全镇19个村(社区)的网格员配备率达到100%,实现网格化服务管理“多网合一”、全域覆盖。通过网格化服务管理模式,一个个群众关注的焦点问题、社会管理难题被逐一破解,基层治理效率得到极大提高。
五、存在的不足和原因
今年普法依法治理工作在镇党委、政府的正确领导下,各项工作任务得到深入全面贯彻落实,全民的法律素质不断加强,依法行政的水平不断提高,社会安定稳定,经济持续发展取得了可喜的成绩。但也存在一些不容忽视的困难和问题。一是普法工作发展不够平衡,个别部门单位对普法工作重视程度不够对普法教育工作抓得不够紧,致使普法工作措施不够到位,一定程度上存在走过场的现象。二是少数部门单位在学法用法、法治实践上下功夫不够,虽然工作也在做,但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来,法治教育与法治实践不配套,有脱节现象,影响了法治宣传教育的效果。三是普法工作点多面广,工作量大,普法工作人员少、任务重,难免有时候顾此失彼,特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果,有待于进一步探索和努力。四是群众对法治社会建设意识较弱,法律意识不强,以自己观点代替法治观念,法治宣传未能及时达到预期效果。五是普法宣传教育方式较为单一,缺乏创新,手段相对落后,大部分普法宣传教育局限于上街摆摊、入户宣讲、知识讲座等,没有与本地乡风民俗紧密联系起来,难以打响法治宣传特色品牌。六是普法宣传针对性不强。群众对法律知识的需求已从单纯了解一般法律知识向了解、掌握维权途径、诉讼知识等多层次需求转变,普法宣传针对性不强,导致学用脱节。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是进一步完善法治机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。通过加大培训学习,提高机关行政管理干部素质和水平,从人员队伍到机制考核等,通过信息平台等信息渠道向社会公示,自觉接受监督,有效地促进依法、科学、合理行政。二是进一步严格按照依法行政,做到科学执法,依法行政机制体系建设特别是在基层依法行政一定要符合实际,职责清晰,简明扼要,具有可操作性,发挥统筹协调和监督指导作用,努力加强对各村法治管理工作的督查和指导,全面提高法治管理工作水平。三是进一步深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关法律知识培训工作,努力增强人民群众、特别是执法人员的法治观念,实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。
总之,我们将从我镇的实际出发,在镇党委、政府的正确领导下,在上级业务部门的指导下,不断提升我镇法治工作水平,把我镇的法治建设工作推上一个新台阶。
七、其他需要报告的情况
无。
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